提案辦理進行時┃防患于未然！我市進一步消除建筑保溫材料事故隱患?
發布時間：
2024-12-12 13:52
來源：
關于推廣新型外墻保溫材料的提案
主辦單位：
提案理由
近年來，薄抹灰外墻保溫層脫落、保溫材料起火等事故頻發，傷人傷物事故頻發。目前，全國多地區已相繼發文禁止使用巖棉板、薄抹灰外墻保溫系統。薄抹灰這種已被廣泛應用數十年的墻體外保溫系統，如今正面臨被時代淘汰的命運。
建 議
為進一步提高建筑墻體保溫的安全性，預防和減少火災、外墻保溫材料脫落等事故發生，保證建筑工程質量，現對我市建筑外墻保溫體系的應用管理提出如下建議：
一、為進一步提高我市民用建筑保溫工程的安全性和可靠性，推進城市建設高品質高質量發展，根據有關法律法規規定，結合我市實際，對目前我市還在應用的巖棉板、薄抹灰外墻保溫系統，建議由市住房和城鄉建設局發文，明確規定在以后的建筑外墻保溫施工中限制或禁止使用。
二、對未開工或尚未通過施工圖審查的項目，政府等主管部門要加強在工程設計、審圖、施工、監理和驗收等環節的全過程監管。設計單位應嚴格按照政府相關規定及設計規范要求選用外墻保溫材料，并在設計文件中明確建筑防火與保溫材料的規格、型號和性能等技術指標，嚴格執行民用建筑、公共建筑的節能標準。建設單位要積極落實建筑節能標準，不得擅自改變、降低保溫材料燃燒性能等級和節能標準，不得擅自變更設計。工程質量監督機構要嚴格開展民用建筑外墻保溫工程質量監督，嚴格按照審查合格的設計文件以及《建筑節能工程施工質量驗收標準要求》，督促建設各方主體切實履行工程質量責任，不得擅自調整工程管理要求。對發現存在違法違規行為的責任單位，應立即責令其進行整改并依法依規進行處理，確保外墻保溫工程的建設施工滿足國家相關管理規定和標準規范要求。
三、建議用新型夾芯保溫材料外墻板來替代薄抹灰外墻保溫系統。這種新型夾芯保溫材料外墻板是把普通保溫材料經過拉結鋼筋網片或拉結鋼筋穿過保溫層內置在墻板內。與薄抹灰外墻保溫系統相比，它實現了多功能一體化，出廠就是成品，具有省時省力、施工便捷、使用壽命長以及防水、防火、防脫落和低碳節能環保的特點，不但可以大大縮短施工周期，提高施工效率，還解決了墻皮開裂進水、脫落、著火、減少施工現場建筑垃圾等問題，而且更適合于工業化制造、低成本生產、規模化經營，尤其是其“低成本”優勢，將為此產品的建材化、商品化運營奠定了基礎。
四、超低能耗建筑能夠大幅度降低建筑能耗，減少碳排放，杜絕新的碳增長點，還可以緩解夏季用電高峰壓力和城市熱島效應。其高性能的外圍防護系統、無熱橋、無空氣滲漏的特性，使得在滿足較高居住舒適度的前提下實現了節能減排。即使不開空調，室內依舊四季溫度適宜，甚至是在不使用能耗設備的情況下便可享受恒溫、恒氧的居住環境。政府應結合我市資源和能源現狀，制定發展超低能耗建筑的總體目標和發展戰略，并在此基礎上構建針對超低能耗建筑開發的制度體系，從政策上推動超低能耗建筑發展。城投集團作為地方政府上位規劃的執行者，應抓住超低能耗建筑布局的重要先機，在產業轉型過程中發揮市場引領作用
提案辦理進行時
三門峽市住房和城鄉建設局主要做法
近年來，我市持續深化建筑節能監管，深入貫徹落實相關法律法規及節能標準規范，全市城市規劃區新建居住建筑全面執行不低于75%的節能設計標準，公共建筑執行不低于72%的節能設計標準，落實太陽能等可再生能源建筑應用。在設計方案審查階段，對建筑節能標準、太陽能應用、碳排放分析報告等提出要求；施工階段加強對進場保溫材料、門窗材料的檢驗和現場施工過程的監督，嚴格落實建筑節能政策，堅持把建筑節能標準貫穿于工程建設全過程。
為進一步消除建筑保溫材料事故隱患，持續深化建筑節能工作：
一是不斷強化建筑節能監管。結合碳達峰、碳中和工作要求，適時提高民用建筑節能標準。健全建筑節能全過程監管機制，加強對施工圖設計文件審查，施工許可、施工過程、竣工驗收等關鍵環節的審核把關，加大對全市各縣（市、區）節能工作的指導力度，把建筑節能法規標準和政策文件落實到位，推廣超低能耗、近零能耗建筑和可再生能源建筑。
二是進一步推廣應用建筑保溫結構一體化技術。結合三門峽市場實際，適時出臺政策文件，鼓勵現澆混凝土內置保溫“一體化技術”（保溫模板現澆混凝土一體化、鋼絲網架現澆混凝土一體化）和裝配式復合保溫墻板“一體化技術”在項目建設中的應用。引導房地產開發企業通過提升住宅品質，提升住宅產品競爭力，促進建筑業健康發展。
三是穩步推進裝配式建筑發展。進一步貫徹落實國家、省、市政策精神，推動裝配式建筑落實落地，從而推動預制外墻中夾芯保溫層的使用。鼓勵裝配式構件企業進行技術研發和設備升級，降本增效，提升企業核心競爭力，通過產業支撐和政策引導，推動裝配式建筑發展。
（本報記者 師寶華 整理）
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